Погоди. Немецкие туристы буянят не в вакууме. Они буянят в каком-то конкретном кабаке, так? Значит это проблемы хозяина кабака.
Если у нас целая улица космонавта Волкова, то все заинтересованные владельцы кабаков наймут охрану. Это будет частная фирма, никаким боком не относящаяся к правительству, и в контракте у них будет четко написано, что они делают и за сколько. И хватать Укурка Джо за пределами своего контракта им нельзя ни в коем случае. Ну то есть можно, но как частное лицо и с риском оказаться в суде по превышению контракта.
Конечно, они сотрудничают с аналогичными фирмами охраны Нана Плазы и Сой Ковбой, и даже ведут общую базу бузотеров, которых превентивно не пускают в заведения своих клиентов.