Я не настолько хорошо знаком с регулированием конкретно федеральной документации. Все-таки это очень специфическая область. Но, скажем, скрывать или присваивать авторство федеральных законов - слабо себе представляю, зачем это нужно. Кроме того, у большиства федеральных документов нет автора - физ.лица. Однако в целом все эти документы остаются собственностью народа США в лице федправительства, это во всех legal notes написано. Там и ограничения определенные есть. Рефомы и прочее - это назвается переработкой или производными произведениями, тут вообще никаких проблем, если сохранена ссылка на оригинал. Более того - на исправленные документы у вас будет АП.

Нужно также учитывать, что "кодексы" у них намного более компактны и не ставят целью перекрыть все пространство возможностей, для этого есть реально работающие "обычаи оборота" и прецедентное право. Поэтому, не исключаю, конкретно случаи, описаны вами, в законах и не рассмотрены, точно так же, как в наших законах не рассматриваются отдельно случаи составления из фрагментов произведения матерных частушек, а также скатывания оригинала рукописи в шарик и засовывания его себе в нос. И вообще их право имеет более материальный, нежели формальный характер, т.е. если деяние никому не наносит ущерба - то никто вас за него и плющить не будет. Смысл? Аналогично - ну да, ну цитируют у нас "мой дядя самых честных..." без ссылки на автора, есть такая практика.

А в общем случае - нет, вы не имеете права процитировать произведение PD, не сказав, что цитата оттуда. Права на имя, неприкосновенность произведения etc - бессрочны, это закреплено в т.ч. и международными конвенциями, национальные законы подписавших стран б-м приводятся в соответствие с оными.