Да, ст. 13 содержит ссылку только на часть первую ст. 1. Но, прежде всего, она содержит словосочетание "экстремистские материалы". Их легальная дефиниция дана в части третьей ст. 1 и содержит прямое указание. Вам этого мало? Пожалуйста, суд легко найдёт в этой замечательной книжке хотя бы три признака, описанные в части первой ст. 1. Даже не запрашивая эксперта. Помещение материала в Федеральный перечень - вообще производный юридический факт. Сначала суд квалифицирует конкретный материал по признакам, указанным в законе, и запрещает его распространение, а затем уже материал помещается в Федеральный перечень, чтобы в следующий раз не потребовалось проводить экспертизу.

Относительно действий милиционера. Пожалуйста, не стройте из себя дурачка. КоАП РФ здесь не при чём. (Разве что на обложке будет красоваться нацистская символика или атрибутика, либо нечто с ней сходное до степени смешения). Речь, конечно, идёт о возбуждении уголовного дела по признакам ст. 280 и 282 УК РФ. Я не утверждаю, что преступление обязательно налицо, но признаки-то имеются - обязаны разобраться.

Я не в восторге от этих запретов, однако есть принцип: Lex dura sed lex. Давайте-ка закончим на этом флейм.