А это следующий вопрос - подпадает или не подпадает.
И где вообще граница. "Толстая женщина с усиками, работающая в киоске на ул. Горького" - вполне себе однозначно идентифицирует гражданина.
Если я вместо фото буду размещать шаржи, например? Узнаваемые?
"Миша 2%" - идентифицирует? А "Вокинжопас"?

CODIS вообще идентифицирует человека точнее, чем ФИО, вообще-то. Хотя тоже не 100%. Правда, нужно иметь в наличии самого гражданина при этом. Или другую базу, где 13-ти числам сопоставлены ФИО или фото.